Функции Роспотребнадзора. Что нужно знать предпринимателю
Федеральная служба, созданная Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 и осуществляющая надзор в сфере соблюдения и защиты прав потребителей, называется Роспотребнадзор. Деятельность этой организации регламентируется Постановлением Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 6 апреля 2004 года №154, а также Положением №322 от 30 июня 2004 года.
Начиная свою деятельность, (если она регулируется п.2 ст. 8 ФЗ №294 от 26.12.2008 года) каждый предприниматель непременно должен отправить в территориальное отделение Роспотребнадзора уведомление об этом. Предприниматели, чьей сферой деятельности является одежда, обувь, продукты питания, косметика, бытовая химия и образовательные материалы, обязательно получают на это разрешение в Роспотребнадзоре. Деятельность, связанная с возбудителями инфекционных болезней людей и животных, а также ионным излучением, должна также в обязательном порядке лицензироваться Роспотребнадзором.
Законодательные акты, учредившие создание Роспотребнадзора, наделили его некоторыми функциями, которые ранее выполнялись Министерствами здравоохранения, антимонопольной политики, экономического развития и торговли. Как уже упоминалось, ключевыми функциями Роспотребнадзора являются эпидемиологический контроль и защита прав потребителя. Сфера, на которую распространяется санитарно-эпидемиологический контроль, довольно обширна, в нее входят: производственные предприятия (проверяется и содержание помещений, и условия труда), пункты общественного питания, строительство (начиная с этапа проектирования), содержание жилых помещений, системы водоснабжения и общественные водные объекты, утилизация отходов, состояние воздуха и почвы, лечебно-профилактические и образовательные учреждения.
Выражается деятельность данной организации в проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий, имеющих своей целью предотвращение заболеваний, вызванных инфекциями или паразитами, надзоре за соблюдением норм, направленных на защиту прав потребителей, проведении санитарно-эпидемиологических проверок и выдаче заключений по ним. Также Роспотребнадзор осуществляет мониторинг социально-гигиенической обстановки, координацию деятельности территориальных подразделений, готовит отчетность и ведет статистику. Также в его ведении находится проведение аттестации работников различных сфер деятельности, в частности, занятых на: производстве, перевозке, реализации и хранении пищевых продуктов и питьевой воды, воспитании и обучении детей, бытовом и коммунальном обслуживании, проведении экспертиз и оценок в санитарно-эпидемиологической отрасли, социально-гигиенических проверок и т.п.
Осуществляя свои полномочия по проверке предприятий на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологических норм и нарушения прав потребителей, Роспотребнадзор может проводить контрольную закупку товара, проверять работу кассовых аппаратов, оценивать с правовой точки зрения лицензии, сертификаты и акцизные марки товаров, проверять трудовые договоры, документы об образовании и мед. книжки работников, составлять протоколы и налагать штрафы за правонарушения в подведомственных ему сферах, проверять наличие заключений пожарных служб и санитарных органов.
В силу того, что Роспотребнадзор, защищая права и интересы потребителей, является как бы третьим лицом в отношении, причем не имеет собственной заинтересованности в деле, ему дана возможность совершать процессуальные действия, указанные в ч. 2 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также заявлять ходатайства, давать объяснения, знакомиться с материалами дел, представлять и изучать доказательства, привлекать в процесс новых участников и, при необходимости, обжаловать судебное решение. Конечно же, производить все эти действия данная организация может производить строго в пределах своей компетенции. Если на проверяемом предприятии отсутствует руководитель или старший сотрудник, то проверку проводить нельзя.
Если требования Роспотребнадзора не выполняются, то ответственность за это будет нести руководитель предприятия. Какие же организации чаще всего подвергаются проверкам со стороны Роспотребнадзора? Это предприятия, специализирующиеся на торговле продуктами и общественном питании. Штраф в размере 200-300 МРОТ предусматривается за несоблюдение санитарно-эпидемиологических норм. 300-400 МРОТ заплатят предприниматели, игнорирующие профилактические санитарно-гигиенические мероприятия. Если в результате неосторожных действий предпринимателя произошло массовое заражение людей или животных, то наказанием за это может быть, как штраф в пределах от 100 до 200 МРОТ, так и лишение свободы на срок от 2 до 5 лет (в зависимости от масштабов и последствий заболевания).
Любой предприниматель, соблюдающий нормы санитарии и гигиены в своей деятельности и вовремя реагирующий на замечания, полученные в результате проверки Роспотребнадзора, может не бояться последующих проверок. И, конечно, можно порекомендовать оплачивать вовремя штрафы, если они были выписаны и устранять все недочеты, которые были выявлены во время проверки, а также выполнять все требования и предписания Роспотребнадзора.