Здравствуйте, Мария Васильевна! Если толковать законодательные нормы буквально, то, если заявителю было отказано в регистрации, то ему выдается только решение. Данная ситуация регламентируется Федеральным законом № 129 от 08 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Согласно ему решение об отказе в государственной регистрации обязательно должно сопровождаться перечислением оснований для отказа, и иметь ссылку на нарушения, наличие которых не дает возможности провести законную процедуру регистрации. Срок принятия решения об отказе в государственной регистрации устанавливается ст. 8 вышеуказанного ФЗ, и оно не должно быть принято позже этого срока. После принятия решения об отказе в установленный срок, в течение одного рабочего дня, следующего за днем его принятия, оно должно быть выдано заявителю Способ получения им решения указывается заявителем в документах, подаваемых на регистрацию. Это может быть, как выдача лично заявителю или его представителю, так и отправка по почте. Не лишне будет напомнить, что представитель, получающий решение, действует на основании доверенности, заверенной нотариусом (либо копии такой доверенности, подлинность которой также заверена нотариально).

По поводу невозврата документов – это повсеместно распространенная практика, как бы ни печально это признавать. Нередко подача документов в налоговую (особенно, если Вы ранее в данный орган не обращались) представляет собой своеобразную лотерею. Порой нелепые ошибки в заполнении заявления или прилагаемых к нему документов являются причиной отказа в регистрации, случаются также и необоснованные отказы.