Н.о. могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (ст. 2 ФЗ «О некоммерческих организациях»**).
Н.о. могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в др. формах, предусмотренных федеральными законами (см. также Ассоциация экономического взаимодействия; Государственная корпорация; Общественная организация; Религиозное объединение).
Н.о. считается созданной как юридическое лицо с момента ее гос-ной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (кроме учреждений) по своим обязательствам. этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Н.о. должна иметь самостоятельный баланс или смету.
ФЗ «О некоммерческих организациях» является специальным актом гражданского законодательства РФ, регулирующим правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации Н.о. как юридического лица, формирование и использование имущества Н.о., права и обязанности ее учредителей (участников), основы организации управления в таких организациях и др. отношения, общие для любых видов Н.о., кроме потребительских кооперативов, и с исключениями, предусмотренными самим ФЗ «О некоммерческих организациях» (напр., в отношении религиозных организаций, гос-ных корпораций).
В ГК РФ* регулированию собственно Н.о. посвящены нормы ст. 50, определяющие различия между коммерческими организациями и Н.о., а также ст. 116-123, устанавливающие сущностные признаки потребительских кооперативов, общественных и религиозных организаций (объединений), фондов, учреждений, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов). ФЗ «О некоммерческих организациях» развивает и конкретизирует нормы ГК РФ о статусе юридических лиц (ст. 48-65 ГК РФ) применительно к Н.о., а также нормы ГК РФ, устанавливающие основы правового положения ряда Н.о. (ст. 116-123 ГК РФ). ФЗ «О некоммерческих организациях» имеет общее значение для всех форм Н.о., перечисленных в его ст. 6-12, и др. форм И.о., создание которых возможно в соответствии с иными федеральными законами. Более детальное регулирование разных видов Н.о. осуществляется специальными законами, действующими в отношении соответствующих видов таких организаций (напр., ФЗ «Об общественных объединениях»**, ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»**, ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»**, ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»**, Законом РФ «Об образовании»**, Законом РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»**, ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»).
К религиозным организациям не применяются общие нормы ФЗ «О некоммерческих организациях», определяющие создание Н.о. (ст. 13), требования к ее учредительным документам (ст. 14), правила об учредителях такой организации (ст. 15), о реорганизации, в т.ч. путем преобразования (ст. 16, 17), и ликвидации (ст. 18, 19) Н.о., о завершении ликвидации (ст. 21), внесении записи о прекращении деятельности такой организации (ст. 22), гос-ной регистрации изменений учредительных документов (ст. 23), а также устанавливающих правила об основах управления Н.о. (ст. 28), ее высшем органе управления (ст. 29). Остальные статьи ФЗ «О некоммерческих организациях», смысл которых не противоречит существу регулируемых отношений, на религиозные организации распространяется (см. подр.: Комментарий к Федеральному закону «О некоммерческих организациях». Под ред. М.Ю. Тихомирова. - М., 2000).