Объем В. в разных странах был неодинаков. Общегерманский устав устанавливал, что «обязываться векселями может всякий, кто может вступать в обязательства по договорам»; французский торговый кодекс исходил из того же, но с одним изъятием -женщины, не ведущие торговли, не могут обязываться векселями. В Испании, Португалии, некоторых южноамериканских государствах векселями могли обязываться только купцы. В Австрии солдаты и офицеры, состоящие на действительной службе, не могли обязываться векселями.
В России, согласно сенатскому указу от 14.07.1740 г., простые векселя могли выдавать друг другу только купцы. Переводными векселями могли обязываться и разночинцы, но лишь при условии, что в векселе вместе с разночинцем участвует и купец. Законом от 14.02.1761 г. введен запрет для всех крестьян обязываться векселями. В царствование Павла I права принимать на себя обязательства по векселям были лишены дворяне, а при Александре I значительным ограничениям подверглась В. иностранцев. В соответствии с Уставом о векселях 1832 г. не могли обязываться векселями без записи в гильдии или торговые разряды: дворяне, почетные граждане, разночинцы, крестьяне и иностранцы, кроме столичных, цеховых и иностранных гостей. Дальнейшее регулирование институт В. получил в Своде законов 1857 г., законе от 3.12.1862 г. и др.