ГУБНАЯ РЕФОРМА - в Русском государстве XVI в. реформа местного управления, проводимая с 1539 г., в процессе которой создавались губные учреждения. Дела о разбойниках и ворах были изъяты из суда наместников и волостелей и переданы губным старостам («выборным головам»). В Москве был учрежден Разбойный приказ для надзора за деятельностью губных органов. В начале 40-х гг. XVI в. Г.р. была проведена в большинстве районов государства, и завершена правительством Ивана IV к 1555-1556 гг. Наибольшего развития губные органы как форма местного дворянского самоуправления получили во 2-й половине XVI в. в связи с образованием в России сословно-представительной монархии. В результате земской реформы Ивана IV губные учреждения превратились в главные органы уездного управления. В их ведение перешли составление кабальных книг, почти все уголовные дела, надзор за порядком в уездах (губах) и др. полицейские функции. В Москве в 1555-1556 гг. создана 1-я Уставная книга Разбойного приказа. В XVII в. губные старосты были ближайшими помощниками воевод (см.: Советская историческая энциклопедия. Т. 4. - М., 1963).