Прокурор, следователь, орган дознания и судья обязаны принимать заявления и сообщения о любом совершенном или подготовляемом преступлении и принимать по ним решения в срок не более 3-х суток со дня получения заявления или сообщения, а в исключительных случаях — в срок не более 10 суток. По поступившим заявлениям и сообщениям могут быть истребованы необходимые материалы и получены объяснения, однако без производства следственных действий, предусмотренных УПК. По поступившему заявлению или сообщению должно быть принято одно из следующих решений: о В.у.д.; об отказе в В.у.д.; о передаче заявления или сообщения по подследственности или подсудности. О принятом решении сообщается заявителю.
До возбуждения дела о преступлениях, предусмотренных ст. 115, 116, ч. 1 ст. 129 и 130 УК РФ*, судья принимает меры к примирению потерпевшего с лицом, на которого подана жалоба. Если примирение не состоялось, судья при наличии достаточных данных выносит постановление о возбуждении дела и предании суду лица, на которого подана жалоба. Встречные жалобы могут быть объединены судьей в одном производстве с жалобой потерпевшего.
При наличии повода и основания к В.у.д. прокурор, следователь, орган дознания, судья обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело. О В.у.д. прокурор, следователь, орган дознания и судья выносят постановление. В постановлении должно быть указано время, место, кем оно составлено, повод и основание к возбуждению дела, статья уголовного закона, по признакам которого оно возбуждается, а также дальнейшее направление дела. Копия постановления о В.у.д., вынесенного следователем или органом дознания, немедленно направляется прокурору. Одновременно с В.у.д. должны быть приняты меры к предотвращению или пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления.
В случае отсутствия оснований к В.у.д., а равно при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, прокурор, следователь, орган дознания и судья отказывают в В.у.д. Если в полученном заявлении или сообщении имеются данные об административном или дисциплинарном проступке либо ином нарушении общественного порядка и правил общежития, прокурор, следователь, орган дознания, судья вправе направить поступившее заявление или сообщение на рассмотрение общественной организации, товарищескому суду, трудовому коллективу или передать полученный материал на разрешение в административном или дисциплинарном порядке. Об отказе в В.у.д. выносится мотивированное постановление, о чем уведомляется лицо, предприятие, учреждение или общественная организация, от которых поступило заявление или сообщение, и разъясняется им право на обжалование этого постановления. Отказ в В.у.д. может быть обжалован заявителем соответственно надлежащему прокурору или в вышестоящий суд.
Прокурор, следователь, орган дознания, судья, не возбуждая уголовного дела, могут направить полученное заявление или сообщение по подследственности или подсудности. В этом случае они обязаны принять меры к предотвращению или пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления.
После вынесения постановления о В.у.д.: а) прокурор направляет дело для производства предварительного следствия или дознания; б) следователь приступает к производству предварительного следствия, а орган дознания - к производству дознания; в) судья направляет дело для производства предварительного следствия или дознания либо принимает дело к рассмотрению его судом.
Прокурор осуществляет надзор за законностью В.у.д. Если дело возбуждено следователем или органом дознания без законных поводов и оснований, то прокурор своим постановлением отменяет постановление следователя или органа дознания, отказывая в В.у.д., либо прекращает дело, если по нему были произведены следственные действия. В случае неосновательности отказа в В.у.д. прокурор своим постановлением отменяет соответствующее постановление следователя или органа дознания и возбуждает дело.