Конституция РФ предусматривает референдум в качестве одной из форм осуществления местного самоуправления (ст. 130), признает за каждым гражданином РФ право участвовать в референдуме (ст. 32). Основные отношения, связанные с организацией и проведением М.р. регулируются ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»**.
Решение о проведении М.р. принимается представительным органом местного самоуправления по собственной инициативе или по требованию населения в соответствии с уставом муниципального образования.
В М.р. имеют право участвовать все граждане, проживающие на территории муниципального образования, обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в М.р. непосредственно и на добровольной основе. Голосование на М.р. осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
Решение, принятое на М.р., не нуждается в утверждении какими-либо органами гос-ной власти, гос-ными должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, то орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятое на М.р. решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Решение, принятое на М.р., может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на М.р., но не ранее 2-х лет после его принятия либо признания недействительным в судебном порядке.
В законах о М.р., принятых в ряде субъектов РФ, уставах муниципальных образований устанавливается примерный перечень вопросов местного значения, которые могут выноситься на М.р. Это - утверждение устава муниципального образования, определение форм осуществления местного самоуправления и структуры органов местного самоуправления, вопросы изменения границ муниципальных образований, утверждение планов и программ развития территорий, запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред окружающей среде, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности и др. вопросы местного значения, отнесенные Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ к ведению местного самоуправления.
В некоторых законах субъектов РФ тоже содержатся запреты на вынесение определенных вопросов на М.р. Напр., согласно Закону Московской области от 28.12.1994 г. «О местном референдуме в Московской области» на М.р. не могут выноситься вопросы принятия и изменения местного бюджета, введения, изменения и отмены местных налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты. Закон «О местном референдуме в Ивановской области» установил, что на М.р. не могут быть вынесены вопросы, относящиеся к исключительному ведению представительных органов местного самоуправления.
Порядок назначения и проведения М.р., принятия и изменения решений М.р. устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов РФ.