В соответствии со ст. 17 названного Федерального закона ЦБР вправе назначить В.а., если: а) кредитная организация не удовлетворяет требования отдельных кредиторов по денежным обязательствам и (или) не исполняет обязанность по уплате обязательных платежей в сроки, превышающие 7 дней и более с момента наступления даты их удовлетворения и (или) исполнения, в связи с отсутствием или недостаточностью денежных средств на корреспондентских счетах кредитной организации; б) кредитная организация допускает снижение собственных средств (капитала) по сравнению с их (его) максимальной величиной, достигнутой за последние 12 месяцев, более чем на 30% при одновременном нарушении одного из обязательных нормативов, установленных ЦБР; в) кредитная организация нарушает норматив текущей ликвидности, установленный ЦБР, в течение последнего месяца более чем на 20%; г) кредитная организация не исполняет требования ЦБР о замене руководителя кредитной организации либо об осуществлении мер по финансовому оздоровлению или реорганизации кредитной организации в установленный срок; д) в соответствии с ФЗ «О банках и банковской деятельности»** имеются основания для отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций. Акт ЦБР о назначении В.а. публикуется в Вестнике Банка России в течение 15 дней с момента его принятия.
В.а. назначается на срок не более 6 месяцев. ЦБР вправе продлить срок ее действия после отзыва лицензии на осуществление банковских операций на срок более 6 месяцев до момента формирования органов, осуществляющих реорганизацию или ликвидацию кредитной организации, либо до момента назначения арбитражного управляющего. При этом общий срок действия В.а. не может превышать 18 месяцев.
В.а. возглавляется руководителем, имеющим аттестат руководителя В.а. Руководитель В.а. формирует состав В.а. и несет ответственность за ее деятельность. В случае приостановления полномочий исполнительных органов кредитной организации руководитель В.а. действует от имени кредитной организации без доверенности.
Согласно ст. 21 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» в случае ограничения полномочий исполнительных органов кредитной организации В.а. осуществляет следующие функции: участвует в разработке мероприятий по финансовому оздоровлению кредитной организации и контролирует их реализацию; контролирует распоряжение имуществом кредитной организации в пределах, установленных указанной статьей; осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами. При осуществлении этих функций В.а.: получает от органов управления кредитной организации необходимую информацию и документы, касающиеся деятельности кредитной организации; дает согласие на совершение органами управления кредитной организации сделок, которые органы управления кредитной организации вправе осуществлять только с согласия В.а.; обращается в ЦБР с ходатайством о приостановлении полномочий органов управления кредитной организации, если они противодействуют осуществлению функций В.а. либо если это необходимо для осуществления мер по предупреждению банкротства кредитной организации.
Органы управления кредитной организации вправе только с согласия В.а. совершать сделки: а) связанные с передачей недвижимого имущества кредитной организации в аренду, залог, с внесением его в качестве вклада в уставный капитал третьих лиц, а также с распоряжением таким имуществом иным образом; б) связанные с распоряжением иным имуществом кредитной организации, балансовая стоимость которого составляет более 1% балансовой стоимости активов кредитной организации, в т.ч. с получением и выдачей кредитов и займов, выдачей гарантий и поручительств, уступкой прав требований, переводом и прощением долга, новацией, отступным, а также с учреждением доверительного управления; в) с заинтересованными лицами в отношении кредитной организации, определяемыми в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»**.
В случае приостановления полномочий исполнительных органов кредитной организации В.а. осуществляет следующие функции: реализует полномочия исполнительных органов кредитной организации; разрабатывает мероприятия по финансовому оздоровлению кредитной организации, организует и контролирует их исполнение; принимает меры по обеспечению сохранности имущества и документации кредитной организации; устанавливает кредиторов кредитной организации и размеры их требований по денежным обязательствам; принимает меры по взысканию задолженности перед кредитной организацией; обращается в Банк России с ходатайством о введении моратория на удовлетворение требований кредиторов кредитной организации; осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами. При осуществлении этих функций В.а.: получает от органов управления кредитной организации необходимую информацию и документы, касающиеся деятельности кредитной организации; предъявляет от имени кредитной организации иски в суды общей юрисдикции, арбитражные суды и третейские суды; назначает представителей В.а. в филиалы кредитной организации, а также в органы управления ее дочерних организаций; согласовывает решения совета директоров (наблюдательного совета) кредитной организации или общего собрания ее учредителей (участников), за исключением решений о совершении сделок, которые В.а. вправе совершать только с согласия совета директоров (наблюдательного совета) кредитной организации или общего собрания ее учредителей (участников); вправе отстранить членов исполнительных органов кредитной организации от работы (освободить от занимаемой должности) и приостановить выплату им заработной платы.
В.а. вправе только с согласия совета директоров (наблюдательного совета) кредитной организации или общего собрания ее учредителей (участников) в пределах их компетенции, установленной федеральными законами и учредительными документами кредитной организации, совершать сделки, связанные: а) с передачей недвижимого имущества кредитной организации в аренду, залог, с внесением его в качестве вклада в уставный капитал третьих лиц, а также с распоряжением таким имуществом иным образом; б) с распоряжением иным имуществом кредитной организации, балансовая стоимость которого составляет более 5% балансовой стоимости активов кредитной организации, в т.ч. с получением и выдачей кредитов и займов, выдачей гарантий и поручительств, уступкой прав требований, переводом и прощением долга, новацией, отступным, а также с учреждением доверительного управления.
Кредитная организация, согласно ст. 25 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» вправе обжаловать решение ЦБР о назначении В.а. в арбитражный суд в порядке, установленном федеральными законами. Обжалование не приостанавливает деятельности В.а.
ЦБР принимает решение о прекращении деятельности В.а.: в случае устранения причин, послуживших основанием для ее назначения; при передаче дел арбитражному управляющему; по др. основаниям, предусмотренным ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» и нормативными актами ЦБР.